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中央八项规定精神解读

一、落实中央八项规定精神的成效、经验、存在问题和新要求
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设紧紧抓在手上,以落实中央八项规定破题,持之以恒纠正“四风”,作风建设力度空前,持续推动党风民风向善向上。
(一)取得的成效。
一是查处了一大批党员干部。各级纪检监察机关把监督落实中央八项规定精神作为经常性重点工作,严肃执纪问责,公开通报曝光,强化了“不敢”氛围。据统计,自中央八项规定实施至2016年底,全国查处违反中央八项规定精神问题14万多起,18万多名党政干部因违反规定精神受到处理,9万多人因此受到党纪政纪处分。
二是得到了广大干部群众的支持和拥护。“八项规定改变中国”。一段时间以来,这句话语频频见诸报端。中央八项规定的落实挤去了公款消费泡沫,让社会消费的“马车”更健康。比如餐饮业,已从高端消费驱动逐步回归至大众消费、平价消费;还如前几年的“高档酒”、“高档烟”、“高价月饼”、“高价粽子”、“高价大闸蟹”等价格回落,干部群众得到了作风建设的实惠。
三是节省了大量财政资金。比如,“三公”经费大幅度下降。
四是构建了改进作风常态化机制。中央八项规定出台后,中央先后出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等数十部作风建设规定、纪律建设新规。2015年10月,中办印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,进一步把中央八项规定具体化、法规化。这些重要制度,既包含着落实中央八项规定精神、纠正“四风”实践的总结,又为持续深入改进作风提供了制度依据和机制保障。
(二)工作经验。
一是坚持以上率下。回顾党的作风建设历程,从“三大纪律八项注意”到“三大作风”,从“两个务必”到“八项规定”,之所以深得人心、威力无穷,无一不是领导坚持带头执行、带头落实的结果。201 ……(快文网http://www.docye.com省略1289字,正式会员可完整阅读)…… 
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    (四)新的要求。
    2017年年初的中央纪委七次全会上,习近平总书记强调对“四风”问题露头就打、执纪必严,再次表明了中央对于改进作风一以贯之的坚决态度,释放了越往后执纪越严的强烈信号。
    一是在坚持中深化,越往后执纪越严。从2013年中央纪委二次全会提出把监督八项规定贯彻落实作为一项经常性工作;到2014年中央纪委三次全会提出扭住落实中央八项规定精神不放,加大执纪检查力度;到2015年中央纪委五次全会提出将违反中央八项规定精神列入纪律审查重点;到2016年中央纪委六次全会提出 “对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深探细查、绝不放过”;再到今年年初中央纪委七次全会提出坚持经常抓、抓经常,持之以恒纠正“四风”,在强化日常监督执纪上下功夫,抓早抓小,动辄则咎,要求越来越具体,执纪越来越严。
    二是在深化中坚持,一个节点一个节点坚守。从抓中秋国庆月饼开始,到看住每个重要节点,再到不放过假期,重要时间盯得越来越紧。中央纪委每年确定正风肃纪工作重点,集中力量整治“四风”问题,从中央纪委二次全会提出有针对性、动真格、抓具体的要求,到三次全会要求严查变相公款旅游、收受红包礼金,到五次全会要求坚决查处公款吃喝、旅游和送礼问题,再到六次全会提出要严查“出入私人会所,组织隐秘聚会”等行为,对“不收手、不知止、规避组织监督”的组织者,要“一律从严查处”,聚焦突出问题,明确重点各个击破,查找问题越来越主动。
    (三)持续通报曝光,强化震慑浓厚“不敢”氛围。2013年3月,中央纪委首次对琼中县财政局局长用公款宴请个人朋友等6起违反中央八项规定精神的典型问题进行不公开姓名曝光,同年12月15日,中央纪委首次开展点名道姓通报曝光,今年中央纪委六次全会上提出“加大对党员领导干部通报曝光力度,凡是受到党政纪处分的,原则上都要通报曝光”。从不公开姓名,到点名道姓,再到原则上都要曝光,通报力度越来越大,彰显了持续从严纠正“四风”的不变节奏,只要是违反中央八项规定精神,再小的问题也会被查出,再高级别的党员干部也会被通报,这也一次次亮明了中央八项规定等作风建设的“高压线”。
    二、正确把握违反中央八项规定精神的“纪律红线”。
    2012年12月4日,十八届中央政治局第二次会议审议通过《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。这个内容仅600多字的规定,涉及改进调查研究、精简会议活动、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻通报、严格文稿发表、厉行节约等八个方面,要求具体、严格而富有针对性,约束的事情虽少但小中见大。之后中央又下发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关制度规定,进一步细化中央八项规定。
    我省根据中央要求,出台了《贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定及实施细则的办法》及“六个严禁”、“七个一律不准”等作风建设规定。
    “六个严禁”:即省委于2012年12月就加强元旦春节期间党风廉政建设对各级领导班子和领导干部作出的纪律要求:严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动;严禁向上级部门赠送或收受下级单位的土特产;严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡;严禁滥发钱物,讲排场、比阔气,搞铺张浪费;严禁用公款大吃大喝,超标准接待;严禁组织和参与赌博活动。
    “七个一律不准”:即2014年4月省纪委下发《关于进一步严明纪律切实解决“酒局”、“牌局”等问题的通知》,规定各地各单位和党员干部在公务活动中严禁组织或参与“酒局”、“牌局”,切实做到省内公务活动一律不准提供烟酒;同城一律不得安排公务用餐; 下基层工作时一律不准接受宴请和夜宵;一律不准借干部调整、岗位变动等名义用公款安排宴请和聚餐;一律不准使用私人和企业会所、高消费餐饮场所,或者在单位食堂、内部招待所、农家乐等场所搞变相的公款大吃大喝;一律不准参与带有赌博性质的活动;上班时间、工作日午休和公务出差期间一律不准参与打牌、打麻将等活动。同时规定党员领导干部不得组织由本人支付费用,有同事、下属以及管理和服务对象参加的聚餐并酗酒,参加其他私人聚会(休闲娱乐活动)和自费聚餐也应注意形象,不能失态、不劝酒、不醉酒、不酗酒,更不得酒后驾车、酒后滋事。参与休闲娱乐活动要区分场合,把握分寸,不得出入私人会所、不得接受和持有私人会所会卡,严禁进入营业性娱乐场所接受有偿陪侍服务。
    我县出台了《关于改进工作作风若干规定》及实施细则及“九个一律”规定,“九个一律”即:部门之间、单位之间及单位内部一律不准用公款相互宴请;工作用餐一律不准上酒;同城一律不得安排公务用餐;县机关干部下基层工作时一律不准接受宴请、娱乐等活动或收受礼品、纪念品、土特产;工作日中餐一律不准饮酒;一律不准安排无实质性内容的外出学习参观考察活动或借外出学习参观考察等名义变相公款旅游;一律不准违反规定大操大办婚丧喜庆或借机敛财;工作日午休时间一律不准参加打牌、打麻将等相关活动,任何时候一律不准参加带有赌博性质的打牌、打麻将等活动。
    根据中纪委违反中央八项规定精神问题报告表,类型分为违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国(境)旅游、违规配备使用公务用车、楼堂馆所违规问题、违规发放津补贴或福利、违规收受礼品礼金、大办婚丧喜庆、其他(包括提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题)。
    对这些规定,不少党员干部存在一些模糊认识,对纪检干部来说对违规的红线到底在哪儿?认定和处理的依据又是什么,也存在“吃不准”问题。
    (一)关于违规公款吃喝的问题。看不是公款吃喝,主要把握以下几点:一看有没有超标准接待。根据《党政机关国内公务接待规定》,由各地根据当地实际制定公务接待标准,而根据温州市“三严四禁”规定,接待市内来宾每餐每人标准为60元,接待省内客人标准为每人每餐120元。二是看有没有超范围接待。按照规定不能接待与公务无关的人员,即不能动用公款宴请私客,接待不属于公务接待范围的亲朋好友或其他来宾。三是看有没有违反省内公务接待一律不上烟 ……(未完,全文共8352字,当前只显示3351字,请阅读下面提示信息。收藏中央八项规定精神解读

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