标题:在民政局年度总结大会上的讲话
坚持改革创新 狠抓工作落实 着力推进全省民政事业再上新台阶

同志们:
为更好地谋划2017年民政工作,会前,省民政厅深入各设区市调研,赴省外先进地区考察,多次召开党组会、务虚会研究,积极向民政部汇报沟通,进一步理清了思路,明确了目标。根据会议安排,先由我传达全国民政工作会议精神,总结2016年工作,部署2017年任务。一会儿,**副省长将作重要讲话。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。
一、全国民政工作会议主要精神
1月14日至15日,民政部召开了2017年全国民政工作会议。会上,传达了王勇国务委员对全国民政工作的重要批示。王勇国务委员在批示中,充分肯定了2016年全国民政系统工作成效,高度评价民政部新班子近两个月来的工作,对2017年工作提出了明确要求。黄树贤部长在报告中,分析了当前民政工作面临的形势,指出了存在的问题,部署了今年的重点工作。他要求各级民政部门深入学习贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是关于民政工作的要求,要把党中央、国务院决策部署作为新形势下民政工作的重要遵循、指导原则、根本要求。他要求全国民政系统干部职工牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念,大力推进民政事业改革创新,扎实加强基础基层工作,坚定不移推进全面从严治党。黄树贤部长的讲话站位高、立意新,提出了许多新理念、新思想、新要求,全篇贯穿了党的十八届六中全会精神,体现了“四个意识”,为我们做好下一步民政工作明确了方向。这次会议主题鲜明、导向明确,内容充实、会风朴实,大家收获很大,充分感受到民政部新一届班子的新气象、新面貌和务实作风,也让我们深感使命光荣、任务艰巨、责任重大。
二、2016年工作回顾
过去的一年,在中央、省委省政府的坚强领导,民政部的关心指导,琪玉副省长的有力推动,各有关部门的支持配合下,通过全省民政系统干部职工的共同努力,全省民政工作取得了较好成 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1329字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 9个社区综合服务站项目建设,社区综合服务设施覆盖率达93.3%。成功承办第三届海峡两岸社区治理论坛,12对闽台社区签订合作协议。在全国率先以省两办的名义出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》;设立中共福建省民政厅社会组织综合委员会,全面推行社会组织统一社会信用代码工作,完成行业协会商会第一批脱钩试点工作。社工人才队伍及服务机构日益壮大,社工机构由121家增至170家,社工人才总量由1.5万人增至2万人。
    (六)专项事务管理方面:归口管理困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作。在全国较早出台困境儿童保障实施意见。开展农村留守儿童关爱保护工作,建立联席会议制度,出台实施意见,完成首轮农村留守儿童摸底排查工作,共排查出10.5万名农村留守儿童。部署开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。服务新型城镇化建设,实施撤乡设镇6例、撤镇设街1例。全国第二次地名普查任务有力推进。出台推进节地生态安葬的实施意见,完成公办殡仪馆火化设备设施环保技改任务。
    (七)自身建设方面:全面落实党建主体责任,深入开展“两学一做”学习教育,牢固树立“四个意识”。主动配合做好省委巡视工作,全面完成巡视组反馈意见的整改,修订或新制定规章制度36项。加强资金监督,先后多次派出检查组深入各地督查社会救助、老区扶建等专项资金管理使用情况。适应民政职能不断拓展的需要,对内设机构进行调整,在全国首个设立养老事业处。高度重视基层民政队伍建设,以购买公益性服务岗位的方式,为每个乡镇、街道配备一名养老救助协理员。推进简政放权,29项行政审批和公共服务项目授权厅行政服务中心集中审批办理,取消6项行政审批项目,全程网办事项增至12个。
    2016年,全省民政干部职工勤勉履职、努力工作,将党和政府的惠民政策落实到服务对象身上,增加了人民群众的获得感。但也应清醒地看到,我们的工作与中央、省委省政府和民政部的要求相比,与社会各方面的期待相比,与民政事业发展的形势相比,还存在许多差距和不足。一是部分领域保障范围和保障水平有差距。一些地方财力投入不足,全省还有33个县(市、区)农村低保标准低于国家扶贫标准,城乡低保对象占户籍人口比例仅1.6%,与全国平均4.5%相比较,覆盖面明显偏窄,与我省经济社会发展水平不相适应。困境儿童保障的工作经费没有制度性安排。保障政策边缘困难户的路径还没有研究解决。二是养老服务能力有差距。养老服务设施服务半径过大,功能设置单一,无法满足老年人就近便利养老服务需求;护理型床位仅占养老床位数的25.97%,难以满足入住养老机构老年人的护理需求;市场主体作用尚未发挥,民办养老机构仅占总数的23.69%;服务人员专业性不够,医生、护士、社工等专业人才匮乏。三是部分干部职工理念、作风、能力与承担的任务有差距。一些干部缺乏开拓进取精神,不善于以改革创新的思路和办法开展工作。一些干部在争取党委政府重视、协调有关部门支持、动员社会力量参与、拓宽民政资源等方面办法不多。四是基层民政工作力量有差距。一些地方基层民政工作人员和经费不足,乡镇民政干部人手少且身兼多职,普遍存在“缺人办事、缺钱办事”的现象。五是民政工作手段有差距。部分业务领域标准体系不健全,且存在重视标准研制,忽略执行和不好执行的问题;信息化工作存在顶层规划不足、资源整合不够、部门各自为战、人才力量薄弱等问题。上述问题,固然有客观原因,但我们更要分析主观原因,从思想认识着手,下大力气、花真功夫推动解决。
    三、2017年工作任务
    2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。全省民政系统要严格按照中央、省委省政府以及民政部的部署,深入细致做好社会托底工作,加强社会领域制度建设,着力推动各项工作的落实。
    今年民政工作的总体要求是:深入贯彻十八届六中全会、习总书记系列重要讲话和省第十次党代会精神,紧紧围绕“民政为民,民政爱民”工作理念,以实施“效能建设提升年”“养老服务推进年”“社会救助提标年”三项行动为抓手,力争在保障民生上有新成效,在推进养老供给侧改革上有新突破,在社会治理创新上有新作为,在服务国防和军队建设上有新举措,在自身建设上有新提高,为“再上新台阶,建设新福建”作出新贡献。
    今年民政工作的主要目标是:在社会救助方面,农村低保省定最低标准再提高350元,力争各地农村低保标准全部达到国家扶贫标准。将所有农村留守儿童纳入有效监护范围。在减灾救灾方面,政策性农房保险年内参保农户实现全覆盖,改造提升100个自然灾害避灾示范点。在养老服务方面,新增养老床位1万张。建设社区老年人照料中心100个、农村幸福院300所,完善提升200个居家养老服务站。养老床位中护理型床位比例达25%,医保定点养老机构比重达35%。在社会治理方面,实现社会组织党的组织和工作全覆盖。新增社会工作专业人才6000人,新开发社会工作岗位1000个。全省平均火化率保持在99%以上。
    实现上述目标,重点要抓好以下6个方面的工作:
    (一)充分发挥社会救助托底保障功能。党中央国务院在脱贫攻坚战略部署中,对民政部门履行脱贫攻坚和困难群众的兜底保障提出了明确要求。各地要通过开展“社会救助提标年”行动,完善救助制度、提高救助水平,实现政策性兜底脱贫。一是救助水平要持续提高。推动农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,鼓励农村低保标准较低的地方适当加大提标幅度,鼓励有条件的地方实现城乡低保标准一体化。进一步完善低保制度,加大“支出型”贫困救助力度,将符合条件的因病致贫家庭、成年无业重度残疾人纳入低保范围。全面实施特困人员救助供养制度,5月底前将供养新政策落实到人。全面推开“救急难”工作,提高临时救助资金使用效率,增强临时救助的时效性。继续做好残疾人“两项补贴”的发放工作。二是救助对象要更加精准。继续完善救助申请家庭经济状况信息核对机制,提高救助对象精准识别能力,今年一季度对城乡低保对象和特困人员进行全面复核认定。加强社会救助领域信用建设,探索完善社会救助失信惩戒和守信激励机制。三是慈善组织要积极参与。推动出台《福建省慈善事业管理办法》。充分发挥省慈善总会作用,引导慈善组织参与脱贫攻坚;推进“兴业信托·幸福一期”参与助老、助学、助贫领域的慈善项目。
    (二)加快发展养老服务业。我们要树立一盘棋思想,上下联动,积极争取中央和地方各级财政资金、福彩公益金、专项补助资金的投入和社会投入,出台符合我省实际的 ……(未完,全文共8612字,当前只显示3455字,请阅读下面提示信息。收藏在民政局年度总结大会上的讲话

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